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南京市经济责任审计工作领导小组 关于印发《南京市部门和单位党政主要领导干部任职经济责任告知暂行办法》的通知(宁经责审发[2015]2号)
日期:2016-12-30  浏览: 此处显示稿件总访问量

  各区委和人民政府,市委各部委,市府各委办局,市各直属单位:  

  为深入贯彻落实市委、市政府《关于新形势下进一步深化全市经济责任审计工作的意见》(宁委办发〔20155号),促进领导干部依法行政,现将《南京市部门和单位党政主要领导干部任职经济责任告知暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。  

    

    

  南京市经济责任审计工作领导小组 

  2015227 

    

  南京市部门和单位党政主要领导干部 

  任职经济责任告知暂行办法 

    

  第一条  为认真贯彻落实党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔201448号),强化领导干部责任意识,规范领导干部履行经济责任行为,依据《中华人民共和国审计法》,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔201032号),中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、国资委关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(审经责发〔201432号),中共南京市委《关于全面推进依法治市若干问题的决定》(宁委发〔201474号)及其他有关法律法规,结合南京实际,制定本办法。 

  第二条  本办法适用范围为南京市域范围内纳入经济责任审计范围的市级党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位的党政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部,各区(含开发区、功能区)党政主要负责人,市属国有和国有控股企业(含金融企业)的法定代表人,以及上述企业中不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等主要负责人。 

  第三条  主要负责人任职期间应当履行的经济责任告知内容: 

  (一)党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部任职经济责任告知内容: 

  1.贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,履行本部门(系统)有关职责,推动本部门(系统)事业科学发展;确立本部门(系统)核心业务的发展规划、发展思路、发展措施;有效履行“三定”方案规定的部门职责、部门核心业务; 

  2.遵守有关法律法规和财经纪律以及地方性行政规章; 

  3.完成本单位(系统)确定的工作目标,完成市委、市政府及主管部门下达的各类工作目标和工作任务; 

  4.建立健全并有效执行经济决策制度,遵循部门单位重大经济决策事项合法、程序合规、执行有效;实施重大项目的研究、决策及建设管理; 

  5.制定并有效执行单位(系统)财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度;厉行节约,反对浪费; 

  6.按规定设置机构和按规定使用编制; 

  7.自觉履行自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等社会责任; 

  8.监督和管理所属单位的经济活动; 

  9.履行党风廉政建设第一责任人责任,遵守有关廉洁从政规定; 

  10.对以往审计中发现的问题积极整改; 

  11.在接到市委下达的任职变动通知一个月内,按《南京市党政主要领导干部离任经济责任事项交接管理暂行办法》履行离任经济事项交接手续; 

  12.其他应当承担的经济责任事项。 

  (二)国有企业领导人员任职经济责任告知内容: 

  1.贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,推动企业可持续发展;  

  2.遵守有关法律法规和财经纪律以及地方性行政规章; 

  3.制定和有效执行企业经营发展战略。任职期间提出并有效执行企业发展战略、发展规划、总体发展思路;围绕企业可持续发展所做的工作有重点、有特色、有成效; 

  4.完成企业确定的经营目标,完成市委、市政府及主管部门下达的工作目标和任务; 

  5.建立健全并有效执行重大经济事项决策制度,按照国有资产管理规定,履行投资、融资、担保、捐赠,资金拆借、产权转让、资产处置(购买)等重大经济事项的决策程序,加强企业运营管理、成本控制和风险防范; 

  6.确保企业财务收支真实、合法、效益;确保国有资本保值增值和收益上缴; 

  7.健全企业法人治理结构,有效执行企业董事会、经理层议事规则和决策制度,制定和有效执行财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度;厉行节约,反对浪费;规范职务消费; 

  8.监督和管理所属单位的经营活动; 

  9.自觉履行自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等社会责任; 

  10.履行党风廉政建设第一责任人责任,遵守有关廉洁从政规定; 

  11.对以往审计中发现的问题积极整改; 

  12.在接到市委下达的任职变动通知一个月内,按《南京市党政主要领导干部离任经济责任事项交接管理暂行办法》履行离任经济事项交接手续; 

  13.其他应当承担的经济责任事项。 

  第四条 任职的主要负责人到岗时,由组织部门书面告知其应履行的经济责任,由审计部门适时提供相应的经济责任内容咨询和辅导。 

  第五条  主要负责人要树立法治意识和责任意识,增强依法行政(从业)的责任感、紧迫感、使命感。树立正确的政绩观,准确把握应履行的经济职责,自觉依法办事,接受群众监督,主动配合审计机关和审计人员工作。 

  第六条 审计机关对主要负责人在经济责任审计中存在的问题,由审计机关按权责对等、权责一致的原则界定直接责任、主管责任、领导责任。  

  (一)直接责任是指: 

  1.本人或与他人共同违反有关法律法规、国家有关规定、单位内部管理规定的; 

  2.授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关法律法规、国家有关规定、单位内部管理规定的; 

  3.未经民主决策、相关会议讨论或者文件传签等规定的程序,直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的; 

  4.主持相关会议讨论或者以文件传签等其他方式研究,在大多数人不同意的情况下,直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的; 

  5.对有关法律法规和文件制度规定的被审计领导干部作为第一责任人(负总责)的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责,由于授权(委托)其他领导干部决策且决策不当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的; 

  6.其他失职、渎职或者应当承担直接责任的。 

  (二)主管责任是指: 

  1.除直接责任外,内管领导干部对其直接分管或者主管的工作,不履行或者不正确履行经济责任的; 

  2.除直接责任外,主持相关会议讨论或者以文件传签等其他方式研究,并且在多数人同意的情况下,决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成国家利益损失、公共资金或国有资产(资源)损失浪费、生态环境破坏以及损害公共利益等后果的; 

  3.疏于监管,致使所分管部门和单位发生重大违纪违法问题或者造成重大损失浪费等后果的; 

  4.其他应当承担主管责任的情形。 

  (三) 领导责任是指除直接责任和主管责任外,职责范围内不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。  

  第七条 各区区管党政领导干部、单位内部管理的领导干部经济责任告知可参照本办法执行。 

  第八条 本办法由市委组织部、市审计局负责解释。 

  第九条 本办法自印发之日起施行。 

           

卫生局

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