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医疗卫生规划 NJH.GOV.CN
南京市“十二五”卫生事业发展规划实施情况及中期评估工作情况的汇报
日期:2013-06-14  浏览: 此处显示稿件总访问量

 

南京市“十二五”卫生事业发展
规划实施情况及中期评估工作情况的汇报
 
根据市政府办公厅《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作方案》文件要求,我局积极开展此项工作,现将“十二五”卫生规划实施情况及中期评估情况汇报如下:
一、“十二五”卫生规划中期评估工作组织开展情况
(一)领导重视,责任明确。
市卫生局成立了以党政主要负责人为组长、分管局领导为副组长的“十二五”卫生事业发展规划评估和考核工作领导小组,切实加强对“十二五”卫生事业发展规划实施工作领导。局规划财务处牵头、各相关业务处室协调配合,共同做好评估工作。
同时,市卫生局还将此项任务作为卫生“三争一创”目标任务,下达到各区县卫生局和所有市直属医疗卫生单位。要求各单位成立专门班子,如期完成中期评估工作。
(二)完善方案,科学评估。
科学合理的评估方案,是确保规划评估工作顺利完成的关键。在“十二五”卫生事业发展规划正式印发实施不久,市卫生局就及时制定了卫生“十二五”发展规划评估和考核工作方案。将卫生发展规划的主要任务细分为七大类53项指标,同时将各项具体指标直接下达到局相关处室、区县卫生局和直属医疗卫生单位,形成推进“十二五”卫生事业发展规划责任体系。
本次中期评估,我们紧紧围绕这七大类53项指标,逐一分析核查,重点对进度相对较慢和完成较困难的项目进行深入分析,查找原因,研究对策,确保在“十二五”末各项目标任务的全面完成。
(三)上下联动,如期完成。
由于前期评估方案比较完善,各项指标责任明确,全市“十二五”卫生事业发展规划中期评估各项工作进展顺利。这项工作从今年2月份开始启动,到4月底基本完成评估工作,5月初已将评估报告正式上报市政府。
从评估结果看,“十二五”规划中期完成情况良好,主要指标稳步推进。规划涉及的七大类53个指标,到2012年末,有38项基本达标,还有15项仍需努力完成,按照全面实现目标任务来看,目前约完成进度的69%。
二、“十二五”卫生规划实施情况及中期评估情况
“十二五”头两年,全市卫生工作紧紧围绕市委市政府的中心工作和 “三争一创”的总体要求,以率先基本实现卫生现代化为目标,以人民群众满意为导向,以卫生体制机制创新为突破,以“医疗服务提升巩固年”活动为抓手,更加突出卫生资源的科学布局和优化配置,更加突出农村基层卫生机构内涵建设,更加突出卫生体制机制改革创新,加快卫生资源的优化配置,加快公共卫生体系建设,加快城乡基层卫生机构内涵建设,更好地适应城市经济、社会发展需要,满足人民群众日益增长的医疗服务和健康发展需求,全面提高居民的健康水平。“十二五”卫生目标任务稳步推进,卫生改革和发展取得显著成效,群众满意度大幅提升,为我市成功举办亚青会、青奥会,建设现代化国际性人文绿都和美丽、幸福、健康南京提供了强有力的卫生保障。
2012年全市共有各级各类卫生机构2305个(不含驻宁部队、武警系统和高等医药院、校)。其中医院174个;基层医疗卫生机构2046个,其中:社区卫生服务中心、卫生院147个, 社区卫生服务站、村卫生室 720个;专业公共卫生机构67个,其中:疾病预防控制中心(卫生防疫机构)20个,专科防治院(所、站)7个,妇幼保健机构14个,卫生监督所15个;其他卫生机构18个,其中医学在职培训机构5个,采供血机构2个,疗养院3个。
2012年我市居民健康水平稳步提高,全市居民平均期望寿命为80.26岁,其中,男性为78.30岁,女性为82.35岁,比“十一五”末显著提高。
(一)“十二五”以来我市卫生事业取得的主要成就
1、卫生现代化阶段目标任务顺利完成。为全面落实市第十三次党代会决策部署,推动南京率先基本实现卫生现代化,争当江苏卫生事业科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”和国内医疗卫生中心城市,根据市委、市政府《关于建立南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核办法的意见》(宁委发[2011]64号),2012年,我局会同市发改委、财政局、物价局等相关部门制定印发了《南京基本实现卫生现代化指标体系和考核办法》,明确了基本实现卫生现代化六大类主要指标和40项子指标,作为“南京市率先基本实现现代化指标体系”的分项指标体系。全系统结合“三争一创”活动,加快推进南京卫生现代化进程,当年主要绩效指标全面完成。
2、新农合保障水平稳步提高,基层医疗卫生服务能力进一步提升。2012年,全市参合农民173.54万人,参合率继续稳定在100%。一区两县筹资标准在400元以上,其他区县在450元以上,全市筹资7.6亿元,各级财政补助达75%以上。补偿力度进一步加大,政策范围内住院补偿比75.93%,支付限额12—22万元,均达到当地农民人均纯收入的10倍以上。80周岁以上参合人员门诊、住院均相应提高5%的报销比例,门诊报销年封顶线提高10%,惠及人口达4.82余万人。三是新农合支付方式改革进一步深化。7个区县开展了门诊总额付费,5个区县开展了住院按单病种付费。
基层医疗卫生服务能力进一步提升。一是积极开展基层医疗卫生机构新一轮标准化建设。2012年确定的40个社区卫生服务中心(卫生院)改扩建(或异地新建)项目,260个社区卫生服务站(村卫生室)改扩建(或异地新建)项目全部达到省级建设标准。四大保障房片区配建社区卫生服务机构建设顺利推进。二是基层卫生人才队伍建设不断加强。加强基层适宜人才培养培训。三是示范创建工作位居全省第一。全市累计创成国家级示范社区卫生服务中心3个、省级示范社区卫生服务中心(卫生院)53个,位居全省第一。四是家庭医生签约服务全面开展。全市基层医疗机构家庭医生签约服务近140万人,签约率16.72%。五是急救、采供血体系进一步完善。制定并下发《南京市院前急救体系建设规划(2011-2015年)》。新建省第二中医院和市级机关医院分站。制定下发《南京市采供血体系建设规划(2011-2015年)》,启动南京市主城区血液保障应急预案,“用血一站式报销”在老五县推进实施。
3、加强公卫体系建设,基本公共卫生服务趋于可及均等优质。2012年城市和农村人均基本公共卫生服务经费标准分别提高至36元、32元。为进一步规范基本公共卫生服务行为,落实基本公共卫生服务10大类41项工作任务,保证居民享受高质量的基本公共卫生服务。全市居民电子档案建档率77.75%,健康体检率93.02%,7岁以下儿童保健管理率99.12%,孕产妇保健管理率99.8%,基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务质量明显提高。
疾病防制工作取得新成绩。一是健康教育和宣传广泛开展。二是免疫规划工作平稳实施。2012年儿童计划免疫累计接种110余万针次,适龄儿童各类疫苗接种率达98%以上。继续落实消除麻疹行动方案,无麻疹确诊病例。三是慢病防治规范实施。四是重大传染病防治扎实开展。巩固血吸虫病防治成效,2012年全市查螺面积2.3亿㎡,共查出钉螺面积2283.28万㎡,实施药物灭螺2200万㎡,灭螺4300万㎡,超额完成了春季灭螺计划,落实“四免一关怀”政策,完善艾滋病防治“阳光医生”服务机制, “中盖艾滋病项目” 综合评分名列项目城市第三名。五是重性精神病防治有效落实。
卫生监督工作迈上新台阶。一是卫生监督体系建设继续推进。全市15家市、区、县卫生监督所,有7家通过省级达标创建,二是职业卫生、放射卫生监管职责进一步理顺。三是卫生监督各项工作扎实开展。四是卫生监督协管工作有序开展。五是卫生监督信息系统建设有力推进。
卫生应急高效有序。2012年,我市白下区、江宁区通过国家卫生应急综合示范区考评验收,成为全国首批国家级卫生应急综合示范区,省级示范区、国家级示范区的数量在全省各地级市中均名列前茅。一是卫生应急队伍进一步加强。依托南京地区相关医疗卫生机构组建了8类15支卫生应急队伍118人。二是手足口病得到有效控制。高效处置聚集性病例疫情23起,防控工作进一步规范。三是及时处置传染病疫情和食物中毒事件。有效处置2起突发公共卫生事件相关信息标准的传染病疫情、13起食物中毒和可疑炭疽病牛事件。四是紧急医疗救援工作及时有力。开展了45起突发事件的紧急医疗救治工作,均在第一时间开展处置,指导医疗救援工作并及时上报信息。五是重大活动卫生保障工作圆满完成。对元霄灯会、城西干道综合改造工程爆破拆桥、清明雨花台凭吊革命先烈活动等50起重大活动进行保障,圆满完成保障任务。
4、深化“药房托管”改革,基本药物制度进一步巩固完善。一是完善基本药物采购机制。按照“一品两规三剂型”要求,完成药物采购目录调整工作,制定出台《加强基本药物采购使用管理规定》。实行药品收支两条线管理和药品采购款统一支付制度。积极做好药房托管与基本药物、集中采购的有效衔接,探索基层医疗卫生机构特色专科用药的保障模式。二是规范基本药物配备使用。进一步完善基本药物配备使用,政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度全覆盖,按规定配备和使用基本药物,并全部实行零差率销售。
5、公立医院改革取得突破性进展,医疗服务及科技水平进一步提升。一是全市二级以上医疗机构内部运行机制改革成效显著。预约诊疗服务、门诊电子叫号、一站式服务、自助服务、专家门诊“全日制”和专家门诊“中心制”、服务窗口弹性排班制度、检验结果自助取单、“医疗一卡通”等便民措施在各医疗机构先后推广应用,患者办理入院、出院手续进一步简化。在全国率先实施“用血一站式报销”和“多专业一体化诊疗平台”。引入国际知名专业调查公司开展群众满意度“第三方调查”,各医院积极建立以群众评判为导向的工作机制。2012年在全市12个行业政风行风评议中取得了第二名的好成绩。二是县级公立医院改革“江宁模式”得到国家医改办和卫生部高度肯定。2012年7月1日起,江宁医院、江宁区中医院等5家区级医疗机构破除以药养医机制,所有药品全部零差率销售;财政补偿机制初步建立;分配制度改革积极推进。三是智慧医疗工程加快推进。全面实施市民卡为核心的“智慧医疗”工程。全市已有30家二级以上医院和4个区的部分社区卫生服务中心实现联网,已有140多万张市民卡在联网医疗机构使用,已有14家医院共投放256台自助医疗服务系统,全市通用的医疗一账通支付体系正在试运行,全市预约挂号服务平台已接入部队、省、市等31家医院,已实现电话、网络、网银、智能手机、医院自助终端、银行自助柜员机、数字电视等多种方式预约挂号、多种方式支付,已为17万人次提供有效挂号,7家医院开通医检结果网上查询。四是名院、名科、名医工程有力推进。设立了卫生“三名”专项补助资金,促进卫生高层次人才引进和卫生管理人才培养。
6、新城新区医疗中心和市属重点项目建设进展顺利。河西新城医疗中心项目完成主体地面4层的建设。浦口新城医疗中心深化设计并将开工建设。南部新城医疗中心项目(市中医院新院区)进入拆迁阶段并将开工建设。麒麟新城医疗中心项目准备与中国医学科学院开展全方位合作,新建中国医学科学院南京国际医疗中心。市公共卫生医疗中心项目正在深化设计并将开工建设。在建的各项工程项目进展顺利。鼓楼医院南扩工程、儿童医院急诊内科病房楼建成并投入使用,脑科医院精神卫生中心完成土建工程主体封顶将进行内、外部装饰,中西医结合医院综合病房楼进入室内外装饰,第二医院医技楼2013年5月将投入使用,口腔医院医疗综合楼项目完成全部拆迁任务,于2012年12月18日正式开工。
(二)“十二五”卫生规划主要指标完成情况及评估
《南京市卫生事业“十二五”发展规划》主要有七大类53个指标:
第一居民健康指标。“十二五”期间,全市平均期望寿命达80岁,延长居民健康生命时间。“十二五”期末,婴儿死亡率控制在5‰以下,5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下,孕产妇死亡率控制在6/10万以下。
2012年末,全市居民平均期望寿命达80.26岁;婴儿死亡率2.89‰;5岁以下儿童死亡率3.92‰;孕产妇死亡率2.84/10万。均达到目标要求。
第二卫生体系建设指标。“十二五”规划卫生服务体系健全率达100%,加强江宁区、浦口区、六合区、高淳县、溧水县精神病专科医院建设,高淳县、溧水县精神病专科医院要达到二级医院规模和标准,浦口区要建设一所二级精神病专科医院。卫生服务人员资格合格率达100%。疾病预防控制体系合格率、卫生监督体系建设达标率100%。进一步完善院前急救体系建设。江宁区、浦口区、六合区、高淳县、溧水县设立急救站和相应急救分站,市急救中心增加网络分站,方便群众院前急救需要。逐步增加急救中心车辆人员编制数量,“十二五”期末基本达到有关标准,不断满足人民群众日益增长的院前急救需要以及突发公共事件和大型活动保障的需求。进一步加强采供血体系建设。
2012年末,卫生服务体系健全率达100%;精神病专科医院建设2家(待完成);卫生服务人员资格合格率达100%;疾病预防控制体系合格率达100%;卫生监督体系建设达标率100%;院前急救体系建设5家。
第三疾病预防控制与卫生监督指标。“十二五”期末,甲、乙类法定报告传染病总发病率控制在175/10万以下。以镇街为单位计划免疫“十一苗”接种率达95%,慢性病人规范管理率达95%以上;7岁以下儿童保健管理率达95%以上,孕产妇保健管理率达95%以上;新生儿出生缺陷发生率控制在8‰以下;新生儿疾病筛查率达90%以上,其中区达95%以上,县达85%以上。对知情同意的重性精神疾病患者有效管理治疗的比例达90%;完成国家下达的新增筛选、登记和个案管理重性精神疾病任务数。全市食品安全协调机制健全;市、县(区)二级食品安全风险监测网络基本形成,化学污染物和致病菌指标监测能力提高10%以上;覆盖面(市场、场所及食品类别)达90%以上;重大食品安全事故处理率达100%。卫生监督覆盖率达100%,农村生活饮用水监测合格率达80%以上,其他健康相关产品监测合格率达90%以上。
2012年末,甲、乙类法定报告传染病总发病率为95.7/10万;以镇街为单位计划免疫“十一苗”接种率达99.3%;慢性病人规范管理率达95.4%;7岁以下儿童保健管理率达99.12%;孕产妇保健管理率达99.8%;新生儿出生缺陷发生率为4.87‰;新生儿疾病筛查率达96.92%;对知情同意的重性精神疾病患者有效管理治疗的比例达61%;化学污染物和致病菌指标监测能力提高4%;覆盖面(市场、场所及食品类别)达100%;未发生重大食品安全事故;卫生监督覆盖率达100%;农村生活饮用水监测合格率达68.2%;其他健康相关产品监测合格率达100%。
第四基层卫生指标。“十二五”期末,全市新型农村合作医疗参合率达99%以上。健全和完善新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗筹资标准,人均600元以上,各级政府扶持资金不低于筹资总额的70%,缓解农民因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社区卫生服务体系建设,社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占市级门急诊总数的60%以上;80%以上的居民建立健康档案。辖区每万人口配备1.5名预防保健等公共卫生服务人员,每万人口至少配备3名全科医师,3名社区护士,基本形成以全科医生为骨干的社区卫生服务队伍。人均基本公共卫生服务经费标准不低于50元。
2012年末,全市新型农村合作医疗参合率达100%;新型农村合作医疗筹资标准,一区两县人均达400元、其他区人均达450元;各级政府扶持资金不低于筹资总额的75%;社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占市级门急诊总数的56.15%;77.75%的居民建立健康档案;辖区每万人口配备1名预防保健等公共卫生服务人员,每万人口配备全科医师3.5人;每万人口社区护士4.36人;人均基本公共卫生服务经费,城市36元,农村32元。
第五卫生应急指标。“十二五”末突发公共卫生事件、传染病疫情和突发公共事件医疗救治信息报告的完整率和及时率达100%。传染病疫情和中毒事件应急预案和技术方案等卫生应急培训覆盖率,二级以上医院医务人员达100%,镇街、村卫生机构和社区卫生服务机构医务人员达85%,市、区县两级卫生应急综合演练每年至少开展2次。全市50%以上的区县通过省级卫生应急示范区(县)达标验收。各类突发公共卫生事件规范处置率达100%。
2012年末,突发公共卫生事件、传染病疫情和突发公共事件医疗救治信息报告的完整率和及时率达100%;传染病疫情和中毒事件应急预案和技术方案等卫生应急培训覆盖率,二级以上医院医务人员达100%;镇街、村卫生机构和社区卫生服务机构医务人员达85%以上;市、区县两级卫生应急综合演练开展2次;全市46%以上的区县通过省级卫生应急示范区(县)达标验收;各类突发公共卫生事件规范处置率达100%。
第六科教兴医指标。“十二五”末力争以第一完成单位获国家科技进步奖1-3项;力争1人获得“院士”称号;每年获20-25项国家自然科学基金立项;力争1—2个学科进入国家级重点学科;加强区县医院临床重点专科建设。根据省科教兴医战略,制定“十二五”人才培养规划,加强高层次人才培养的同时注重后备人才的培养。 “十二五”期间,举办继续教育项目一级学科覆盖率达到100%,二级学科覆盖率达到90%;“十二五”期末,我市卫生系统各医疗卫生事业机构开展继续教育工作的覆盖率保持100%,各企事业单位所属及民营医疗卫生机构开展继续教育工作的覆盖率达到95%,继续医学教育考核对象获得学分的达标率达到100%。继续完善基层卫生人才培养计划;做好农村订单定向医学生免费培养工作,充实镇、村卫生技术队伍,提高农村卫生基层卫生技术水平。
2012年末,获80项国家自然科学基金立项;3个学科进入国家级重点学科;举办继续教育项目一级学科覆盖率达100%;二级学科覆盖率达100%;我市卫生系统各医疗卫生事业机构开展继续教育工作的覆盖率100%;各企事业单位所属及民营医疗卫生机构开展继续教育工作的覆盖率达100%;继续医学教育考核对象获得学分的达标率达100%。
第七卫生发展指标。“十二五”期末,全市床位总量达36000张,卫技人员达54000人,每千人拥有医生数达2.7人。加快医疗卫生服务设施建设。新建河西儿童医院、南部新城医疗中心、浦口新城医疗中心、麒麟新城医疗中心和市公共卫生医疗中心。完成鼓楼医院南扩工程、市儿童医院内科急诊楼、南京脑科医院精神卫生中心楼、市第二医院医技病房楼、市口腔医院医疗综合楼、市第一医院门急诊楼、市中西医结合医院综合病房楼。
2012年末,全市床位总量达37775张;卫技人员为53967人;每千人拥有医生数达2.99人;加快4个新城医疗中心建设和市公共卫生医疗中心建设,9个重点建设项目中鼓楼医院南扩工程、儿童医院等4个重大建设项目已完成。市第二医院医技病房楼今年上半年投入使用,脑科医院精神卫生中心楼、市口腔医院医疗综合楼、市第一医院门急诊楼、市中西医结合医院综合病房楼正在建设中。
目前,《南京市卫生事业“十二五”发展规划》中期完成情况总体良好,主要指标稳步推进。按“南京市卫生事业“十二五”发展规划评估和考核工作制度”方案,我市卫生事业“十二五”发展规划中七大类53个指标,2012年末有38项达标,还有15项未达标,完成进度的69%。
三、率先基本实现现代化约束性指标完成情况。
率先基本实现现代化涉及到我市卫生方面的有三个指标,一是城乡基本医疗保险覆盖率中“新型农村合作医疗覆盖率”,2015年目标98%,2012年已达100%;二是人均预期寿命,2015年目标78岁(苏南规划80岁),2012年已达80.26岁;三是每千人拥有医生数(按常住人口计算),2015年目标2.3人,2012年已达2.34人,在全省率先达到。总之率先基本实现现代化三大指标目前均已达到2015年目标水平。
四、推进“十二五”卫生规划实施的对策措施
对照“十二五”规划中目标,各项指标进展顺利,正有序进行;居民健康指标已达到“十二五”期末确定数据,其他主要指标在“十二五”规划实施控制范围内。但也存在一些困难和问题,需加大力度,努力推进。主要表现:一是科教兴医指标力争1人获得“院士”称号难度很大;二是医疗中心建设方面,麒麟新城国际医疗中心在与中国医科院合作方面,尚存在分歧,进度相对滞后;另外,个别指标与“十二五”目标数还有一定差距。下一步我们将采取有效措施,积极推进“十二五”卫生规划向更高目标的实施。
(一)进一步推进卫生现代化进程。1、全面推进卫生现代化建设。率先实现人的现代化是卫生现代化的根本追求。按照已制定的《南京市率先基本实现卫生现代化指标体系和监测考核办法》,落实六大类主要指标及40项子指标。2、科学布局优质医疗卫生资源。加快推进河西、浦口、南部新城医疗中心及市公共卫生中心等五个医疗中心建设,研究探索新城医疗中心新的运行机制和管理模式。3、建立完善国际化医疗服务体系。建立与国际接轨的费用结算体系和急救转运体系,逐步推进医疗机构国际化进程,积极参与全球医疗旅游市场竞争。
(二)进一步提升城乡基层医疗卫生服务水平1、推动区县医院服务能力提升。加快推进江宁、浦口、六合、溧水和高淳5区二级医院纳入三级综合医院建设管理。加大六合、溧水、高淳区精神病医院建设力度。深化三级医院对口支援区县医院工作,加大对区县医院薄弱专科的扶持力度。2全面推进家庭医生签约服务。开展全市家庭医生签约服务交流,推进家庭医生签约服务。深化全科团队建设,抓好示范团队引领作用,提升服务水平继续推进基层医疗卫生机构综合改革,完善绩效分配机制,积极稳妥做好人员分流。3继续推进基层医疗卫生机构标准化建设。完成社区卫生服务中心(卫生院)、社区卫生服务站(村卫生室)的标准化建设,达省定标准。4、进一步加强基层卫生人才队伍建设。在区县二级以上医院(包括社会办医疗机构)全面实施住院医生、护士规范化培训。建立实施全科医生制度,开展全科医生社会化招聘定向培养。强化专业培训和三基培训及上级医院的座诊、带教,提升镇街社区卫生服务中心(卫生院)服务能力。5、深化示范创建工作。积极开展社区卫生工作示范创建,努力创建国家级、省级示范社区卫生服务中心,省级示范卫生院,市级示范社区卫生服务中心。
(三)进一步推进公共卫生服务公平可及和均等化1提升公共卫生服务绩效。规范实施基本公共卫生服务项目,引入第三方评价,提高工作效能开展家庭医生服务模式调研,规范服务方式、服务流程、管理方法,提升服务内涵。精心组织实施重大公共卫生服务项目,完成重大妇幼卫生项目任务。2、认真落实疾病预防控制措施。加强疾控中心能力建设。提高房屋及实验室仪器设备配置水平,相关设备配置达到国家标准。全力完成重大公共卫生任务。巩固血地寄防治成果。规范完成结核病防治任务,重点加强耐药结核病防治工作,提高耐多药患者的治疗率。进一步提高预防接种门诊建设水平。规范实施重性精神病防治,成立的精神医学质控委员会,定期对精神病专科医院进行检查,同时在技术、管理等方面对各精神病医院进行指导,继续增加建档人数。3、提升卫生应急工作水平。完善卫生应急队伍日常管理和应急调用机制,制定完善卫生应急队伍装备标准,积极争取财政支持,重点加卫生应急队伍专业装备和后勤保障配置,逐步实现各级各类卫生应急队伍装备专业化、标准化、规范化。配合省卫生厅开展省级卫生应急示范区的复核工作,提高基层卫生应急工作能力。完善市卫生应急指挥决策系统,启动区县卫生应急决策指挥系统建设。加强各类突发事件的卫生应急处置,做好重大活动医疗卫生保障工作。继续联合市总工会开展卫生应急大练兵、大比武活动,开展卫生应急培训和演练,提高我市的卫生应急处置能力和水平。加强重点急性传染病防治工作质量考评,提高防控工作质量。
(四)进一步推进医学科技创新和人才培养。1、以建立国际化临床医学、生物医药学转化研究平台为发展目标,成立转化医学研究中心,积极打造一基地、五平台建设;建设10大南京临床医学中心和慢性病防治康复中心;加强临床生物样本资源库和医学重点实验室建设,打造3个高技术公共服务平台、10大中心实验室和3个专科实验室。2、切实加强人才培养力度。继续加强以全科医师为重点的住院医师规范化培训,进一步深化“青年人才培养工程”建设,大力实施以名医带名科、以名科创名院战略。着力拓展城乡基层卫生人员培养渠道,强化培训效果。
(五)进一步推进医疗卫生信息化。1、建设市卫生信息平台和卫生信息数据中心。全面完成以建设市卫生信息平台为核心内容的国家、省卫生信息化试点建设项目。2、继续推进市民卡在医疗行业的应用。力争实现卫生专网全市覆盖、市民卡在医疗行业应用全市覆盖。推进医疗服务智能化、健康管理智能化,预约挂号服务与HIS、排队叫号系统深度对接,实行多种途径挂号、分时段挂号、多种方式支付、预付费后结算。3、建设电子病历、健康档案、医学知识三大资源数据库。实现医院电子病历数据与市、区县平台健康档案数据的自动归档、自动更新,进行信息交换与共享。4、推进全市区域医疗协同服务。加快建立和完善远程会诊服务,建立患者信息提示和调阅、远程会诊、双向转诊等区域医疗卫生协同服务共享机制。5、进一步拓展为民服务功能。加强12320咨询服务中心的人才队伍建设和内涵建设。加快推进全市医疗卫生信息安全等级保护工作,做到信息化建设与信息安全同步发展。
附件: “十二五”卫生规划主要指标进展情况表


 
南京市“十二五”卫生规划主要指标进展情况表
 
 
 
单位
2010年完成值
2011年完成值
2012年完成值
2013年预计值
2015年规划值
对“十二五”末完成情况的评估
 
 
一、居民健康指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、平均期望寿命
76.84
79.31
80.26
80
80
完成
 
2、婴儿死亡率
2.97
2.85
2.89
<5
<5
完成
 
35岁以下儿童死亡率
3.81
3.78
3.92
<8
<8
完成
 
4、孕产妇死亡率
1/10
1.71
3.04
2.84
<6
<6
完成
 
二、卫生体系建设指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、卫生服务体系健全率
%
100
100
100
100
100
完成
 
2、精神病专科医院建设*
0
0
1
2
3
完成
 
3、卫生服务人员资格合格率
%
100
100
100
100
100
完成
 
4、疾病预防控制体系合格率
%
80
86.6
100
100
100
完成
 
5、卫生监督体系建设达标率
%
100
100
100
100
100
完成
 
6、完善院前急救体系建设
1
3
5
7
5
完成
 
三、疾病预防控制与卫生监督指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、传染病总发病率
1/10
158.5
113.6
95.7
170
175
完成
 
2、计划免疫十一苗接种率
%
98.71
98.32
99.3
99
95
完成
 
3、慢性病人规范管理率
%
94.17
95.22
95.4
95
>95
完成
 
47岁以下儿童保健管理率
%
98.28
99.07
99.12
>96
>96
完成
 
5、孕产妇保健管理率
%
98.24
99.49
99.8
>95
>95
完成
 
6、新生儿出生缺陷发生率
5.64
5.03
4.87
<8
<8
完成
 
7、新生儿疾病筛查率
%
90.02
94.64
96.92
>90
>90
完成
 
8、重性精神疾病患者有效管理治疗的比例*
%
 
 
61
70
90
争取完成
 
9、化学污染物和致病菌指标监测能力提高*
%
 
2
4
6
>10
完成
 
10、覆盖面(市场、场所及食品类别)
%
 
市场、场所监督覆盖面100%
市场、场所监督覆盖面100%;食品类别抽检覆盖面97.6%
市场、场所监督覆盖面100%;食品类别抽检覆盖面95%
>90
完成
 
11、重大食品安全事故处理率
%
 
未发生
未发生
未发生
100
完成
 
12、卫生监督覆盖率
%
100
100
100
100
100
完成
 
13、农村生活饮用水监测合格率*
%
18.9
43
68.2
70
>80
争取完成(此项工作由市爱卫办负责)
 
14、其他健康相关产品监测合格率
%
 
 
100
100
90
完成
 
四、基层卫生指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、新型农村合作医疗参合率
%
100
100
100
100
>99
争取完成
 
2、新型农村合作医疗人均筹资标准*
230-280
280-350
400-450
500-550
>600
争取完成
 
3、政府扶持资金不低于筹资总额的
%
75.37
75.42
75.46
75
>70
争取完成
 
4、社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占市级门急诊总数*
%
 
52.39
56.15
>60
>60
争取完成
 
5、居民建立健康档案建档率*
%
78.45
74.21
77.75
>80
>80
争取完成
 
6、每万人口配备预防保健等公共卫生服务人员*
 
0.54
1
1.5
1.5
争取完成
 
7、每万人口全科医师
 
3.32
3.5
>3
>3
争取完成
 
8、每万人口社区护士
 
3.64
4.36
>4
>4
争取完成
 
9、人均基本公共卫生服务经费标准*
28,20
30,25
32,36
>40
>60
争取完成
 
五、卫生应急指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、传染病疫情和突发公共事件医疗救治信息报告的完整率和及时率
%
100
100
100
100
100
完成
 
2、传染病疫情和中毒事件应急预案和技术方案等卫生应急培训覆盖率,二级以上医院医务人员
%
100
100
100
100
100
完成
 
3、镇街、村卫生机构和社区卫生服务机构医务人员
%
85
85
>85
85
85
完成
 
4、区县两级卫生应急综合演练
/
2
2
2
2
>2
完成
 
5、区县通过省级卫生应急示范区(县)达标验收*
%
38
46
46
46
50
争取完成
 
6、突发公共卫生事件规范处置率
%
100
100
100
100
100
完成
 
六、科教兴医指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、获国家科技进步奖*
0
0
2
1
1-3
完成
 
2、获得院士称号*
0
0
0
0
1
完成
 
3、国家自然科学基金立项
/
41
64
80
100
20-25
完成
 
4、国家级重点学科
5
7
3
5
1-2
完成
 
5、继续教育项目一级学科覆盖率
%
100
100
100
100
100
完成
 
6、二级学科覆盖率
%
90
95
100
90
90
完成
 
7、继续教育工作的覆盖率
%
100
100
100
100
100
完成
 
8、继续教育工作的覆盖率
%
100
100
100
100
95
完成
 
9、继续医学教育考核对象获得学分的达标率
%
100
100
100
100
100
完成
 
七、卫生发展指标
 
 
 
 
 
 
 
 
1、全市床位总量
31090
34503
37775
39000
36000
完成
 
2、卫生技术人员*
48300
50041
53967
54000
54000
完成
 
3、千人拥有医生数
2.69
2.71
2.99
2.9
2.7
完成
 
4、加快新城医疗中心建设*
 
1
4
4
5
争取完成
 
5、完成重大建设项目*
 
1
4
5
9
争取完成

注:*为2012年未达到2015年目标
 
 
 
 
 
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